BOT融资方式对我国环保产业建设的现实意义如下。
1、促进环保产业的发展和完善
我国的环保产业是在计划经济体制下逐步形成和发展起来的,传统的观点认为环境是一种公共产品,环境保护是一项造福于社会公众的事业,从而把环境保护看作是政府的职责j环保基础设施被当作一项公益事业来经营,只讲究环境效益和社会效益而不顾经济效益。当环境问题日益突出、政府的投入有限时,这项公益事业就会落后。
采用BOT方式,把环保产业作为一项经济活动参与市场竞争,承受市场机制和经济杠杆的调控,将无偿服务变为有偿服务,可以在较短的时间内在全国建设并运行大量的环境基础设施,极大地提高了污染治理率,遏制环境恶化的进程,促进环保产业的发展和完善。
2、扩大环保建设资金的来源
采用BOT模式,将环保公用事业产业化,吸纳国外的民间资金用于建设环保公用设施,不仅不用增加债务,而且可以解决财政投资用于环保不足的问题;BOT方式利用国际和国内商业资本直接投资和经营环保设施,有利于改善环保产业投资结构,使投资主体多元化,缓解国家对环保空气检测基础设施建设投入资金不足的困难,从而能够加快我国环保设施的建设,提高资金的利用率。另外,政府可以通过招标引入合理的竞争机制,对BOT项目进行企业化运作,以节约项目建设和运行成本,减少投资和运行费用。
3、提高我国环保装备水平
BOT项目在建设的同时带来了先进的技术和管理经验,按照特许权协议,在合同期满后项目移交给政府,这些技术也应毫无保留地转让给政府,以保证移交后项目的正常运营,实现了资金和技术引进相结合。通过逐步建立技术引进、消化吸收、自主开发的运行机制,能够大大提高我国环保技术装备水平,缩短与国际环保先进技术和装备发展的距离。
4、促进具有国际竞争力的环保集团的产生
采用BOT融资方式,鼓励外资进入环保投资领域,可以改变国内环保产业的生存环境,参与国际竞争,刺激环保产业迅速转换经营机制,调整产业结构,引进先进的技术和管理经验,逐步建立现代企业制度。充分利用产业结构调整的有利时机,以市场为导向,以企业为主体,通过上市、兼并、联合、重组等形式,培育若干环保产业优势企业,扶持培植环保骨干企业,组建环保企业集团。